Af Dorthe Andersen, Head of Danish Trade Union Confederation EU office, Brussels
Når danskernes skattekroner finansierer offentlige indkøb og investeringer i vigtig infrastruktur, bør det som minimum sikres, at de gavner den enkelte borger og samfundet som helhed. Med andre ord bør investeringerne fremme ordentlige løn- og arbejdsvilkår samt fair konkurrence. Offentlige midler skal ikke gå til at finansiere social dumping eller unfair konkurrence på det indre marked i Europa.
Desværre er virkelighedens verden en anden.
Tildelingen af mange offentlige entrepriser går til dem, der tilbyder den laveste pris. I 16 EU-lande går over halvdelen af offentlige udbud til dem, der byder den laveste pris. Men laveste pris er oftest urealistisk og ensbetydende med manglende evne til at leve op til arbejdsmiljøreglerne eller gældende løn- og arbejdsvilkår. Måske gemmer der sig også arbejdskriminalitet samt lange og ugennemskuelige entreprisekæder med virksomheder, som går konkurs, så snart løn eller skat skal betales. Og hvad værre er, så får overtrædelserne oftest ingen konsekvenser for deltagelse i fremtidige budrunder.
I fagbevægelsen har vi erfaring med, at hvis ikke prisen knyttes sammen med stærke og obligatoriske sociale krav om arbejdsmiljø- og arbejdsklausuler, skaber kriteriet om laveste pris en incitamentsstruktur, der tilskynder meget lave tilbud, der er langt fra kan leve op til de gældende løn- og arbejdsvilkår.
Derfor ser vi frem til den kommende revision af EU’s udbudsregler, som Kommissionen forventes at præsentere til september.
Jeg vover den påstand, at det inden for de eksisterende EU-regler i dag reelt ikke er muligt at håndtere udfordringerne med at sikre fair konkurrence baseret på ordnede løn- og arbejdsvilkår i udbud. Det bør derfor være et klart mål at styrke de strategiske krav til ikke-priskriterier med et overordnet mål om at forenkle og sikre gennemsigtighed i udbudsregelsættet.
Kommissionen bør i den kommende revision styrke den strategiske tænkning omkring udbud, så offentlige udbud bliver lig med fair play, valuta for pengene og socialt samfundsansvar.
Laveste pris ikke eneste kriterie
Vi skal væk fra det rene priskriterie, som gennemsyrer offentlige udbud i dag. Når europæiske politikere taler om ”Buy European” som et strategisk kriterie, bør der også kunne stilles krav til grønne indkøb og socialt ansvarlige indkøb som et strategisk kriterie.
Der skal i fremtiden være pligt til at leve op til gældende løn- og arbejdsvilkår, respektere nationale kollektive aftaler, og der skal være en pligt til at anvende arbejdsmiljøklausuler med krav om at ordregiver skal sikre effektiv kontrol.
Danske overenskomstdækkede virksomheder skal sikres mod unfair konkurrence fra virksomheder, som ikke leverer ordentlige løn- og arbejdsvilkår. Derfor skal arbejdsklausuler skrives ind i de nye EU-regler som et obligatorisk krav.
Ligeledes bør det i fremtiden være muligt at udelukke virksomheder, som gentagne gange ikke overholder de sociale kriterier eller krænker faglige rettigheder.
Med de store beløb, der bruges på offentlige udbud i EU hvert år (15 pct. af EU’s BNP), kan ny regulering bidrage til fair konkurrence og forbedrede arbejdsvilkår.
Vi skal have fair play på det offentlige udbudsmarked i Danmark og resten af Europa.
